【上海证券报】 2月8日，商务部联合四部委印发《商贸物流发展“十三五”规划》。这是近三个月中第三份关于流通业发展的“十三五”规则，去年的11月和12月先后发布了《国内贸易流通“十三五”发展规划》和《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划》。

　　“流通在国民经济发展中的地位愈加重要，主管部门对流通的重视程度也大大提升。”社科院财经战略研究院流通产业研究室主任依绍华告诉记者，在供给侧结构性改革中，流通连接了生产消费两端，其促进商品价值实现、扩大消费的作用将更加显著。

　　剑指物流“高成本”痛点

　　《商贸物流发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)提出了一个巨大的网络设想：基本形成城乡协调、区域协同、国内外有效衔接的商贸物流网络。同时，商贸流通领域托盘标准化水平大幅提升，标准托盘使用率达到30%左右；商贸物流成本明显下降，批发零售企业物流费用率降低到7%左右。

　　按照《规划》，“十三五”将构建多层次商贸物流网络、加强商贸物流基础设施建设、加强商贸物流标准化建设、加强商贸物流信息化建设、推动商贸物流集约化发展、推动商贸物流发展、推动商贸物流国际化发展、促进商贸物流绿色化转型和建设商贸物流信用体系。

　　为此，将实施7项重点工程：城乡物流网络建设工程、商贸物流标准化工程、商贸物流平台建设工程、商贸物流园区功能提升工程、电子商务物流工程、商贸物流创新发展工程和商贸物流绿色发展工程。

　　告诉记者，与此前出台的《国内贸易流通“十三五”发展规划》一脉相承，《规划》将物流这个细分领域进行单独规划，突出强调了行业的标准化、信息化、集约化、绿色化发展，剑指“高成本”的痛点。

　　鼓励跨境电商、物流发展

　　数据显示，“十二五”期间，我国社会消费品零售总额年均增长13.9%；电子商务交易总额年均增长35.8%；货物进出口年均增长4%；批发零售住宿餐饮业增加值年均增长12.1%；快递业务量年均增长54.61%。“物流因此变得非常重要。”上述说。

　　对此，《规划》提出，将重点推动电子商务、冷链、医药等物流的发展。在发展电商物流方面，引导其向中小城市及县、乡镇延伸服务网络，渠道进一步下沉；对于跨境电子商务，将引导、鼓励有条件的企业有序建设海外物流基础设施，打造具有较强辐射能力的公共海外仓。

　　冷链物流的发展近几年也被多次强调。《规划》明确，要加强多温层节能冷库、加工配送中心、末端冷链设施建设，鼓励应用冷藏运输、全程温湿度监控等技术设备。

　　关于医药物流，《规划》提出鼓励大型医药批发企业提供社会化医药物流服务，提升医药物流水平。

　　《规划》还强调物流业的绿色可循环发展，提出减少二次包装，推广使用可降解的胶带、环保填充物，可再生纸张等绿色物料辅料。