国家安监总局于12月8日公布了《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》提出，煤矿重大事故隐患应包括15个方面。
　　
　　超能力、超强度或者超定员组织生产；瓦斯超限作业；煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；通风系统不完善、不可靠；有严重水患，未采取有效措施；超层越界开采；有冲击地压危险，未采取有效措施；自然发火严重，未采取有效措施；使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；煤矿没有双回路供电系统；新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；其他重大事故隐患。
　　
　　其中，“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定 (设计)生产能力10%的；矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。
　　
　　“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：建设项目安全设施设计未经审查批准，或者批准后做出重大变更后未经再次审批擅自组织施工的；改扩建矿井在改扩建区域生产的；改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的