【网易财经】中国水泥协会日前联合中国建筑材料联合会印发了《水泥行业推进兼并重组的实施意见》（下称：《意见》），提出目标，到“十二五”末，我国水泥行业市场集中度指标应有快速提高，其中，国内前十大水泥生产企业（集团）的水泥产品的市场集中度达到45%以上。
　　
　　《意见》还提出，到“十二五”末，全国培育出5-10家产能过亿吨，矿山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等产业链完整，核心竞争力和国际影响力强的企业集团；全国有20个省市自治区内的前4家大水泥企业的区域市场集中度达到60%以上。到2020年全国的前十家企业（集团）的市场集中度达到80%左右。
　　
　　据了解，前述目标较去年多个部委联合发文提出的目标，出现明显加码。去年工信部等部委联合发布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》对水泥行业提出目标，“到2015年，前10家水泥企业产业集中度达到35%，形成3－4家熟料产能1亿吨以上，矿山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等产业链完整，核心竞争力和国际影响力强的建材企业集团”。
　　
　　卓创资讯水泥行业分析师卢宁对此表示，《意见》是在部委文件的基础上做了进一步细化。近年来水泥行业兼并重组速度加快，2012年前十家水泥企业熟料产能的市场占有率达50.8%，2013年则上升为51.6%，“熟料作为水泥重要的原料，控制熟料意味着在水泥市场的话语权也会加大”。
　　
　　卢宁指出，按照目前企业兼并重组以及国家淘汰落后的进程，《意见》提出到“十二五”末前十大水泥企业水泥产品市场集中度达到45%的目标，“实现难度不大”。
　　
　　《意见》指出，我国水泥行业目前企业数量多、规模小，产能严重过剩，相当一部分企业节能减排不达标，相当一部分企业经济效益低于银行利率。
　　
　　数据显示，目前我国规模以上水泥生产企业3491家，平均产能规模约90万吨；而美国有39家水泥公司，平均规模为210万吨。
　　
　　《意见》表示，通过推进兼并重组，促进一批大企业集团有效兼并重组一大批中小企业，在自身规模壮大的同时，使产业集中度有明显的大幅度提高，淘汰落后产能步伐加快提速，现有存量资产的利用效率显著提高，节能减排水平得到快速提升，劳动生产率和经济效益大幅度提高。
　　
　　卢宁指出，去年水泥行业利润创下历史第二高位，利润的提升除了需求增长外，去年三季度至年底的价格上涨是主要因素，而价格上涨正与企业话语权加大有密切关系。
　　
　　数据显示，去年水泥行业实现利润766亿元，同比增长16.43%，仅次于2011年，为历史第二高位年。
　　
　　值得说明的是，《意见》提出，水泥行业兼并重组要突破体制障碍，用市场机制牵引兼并重组，如“积极配合和推动政府消除跨地区兼并重组的政策障碍，争取取消地区性封锁的种种限制性的政策规定，确保所有的企业同样受到经济法律保护、同等承担社会责任、同等使用和享用生产要素和政策，用公平的法则鼓励企业竞争。尤其要推动清理废除地方政府制定的在土地、资源、税收、电价等方面有损公平竞争的地方性政策规定，做到公开、公平、公正。”