中国经济网北京12月30日讯 （记者 段丹峰）在十八届五中全会确定五大发展理念、中央经济工作会议明确明年总体工作任务的大背景下，眼下国务院各部委正在密集召开年终工作会议安排部署明年工作。总体来看，“供给侧”、“信息化”、“智慧化”成为关键词，那么，到底各个部委都主要总结部署了些什么？

　　发改委：把经济增长的巨大潜力转变为现实

　　12月22日，2015年全国改革和发展工作会议召开。国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，2016年我国面临的形势可能更加复杂严峻，困难可能比2015年更大，必须更加自觉地适应把握新常态，按照新的发展理念，锐意改革、主动作为，强化体制动力和内生活力，把经济增长的巨大潜力转变为现实，经济迈上新台阶。

　　大会指出，2015年以来，新常态下速度变化、结构优化、动力转化的三大特征已经鲜明地表现出来，经济换挡降速，但仍保持中高速增长；结构调整步伐加快，突出表现为“消费超投资、三产超二产”，同时城乡结构在优化，区域协调协同发展有新的成效，但结构性问题依然突出；新产业新模式在成长，新的发展动能在孕育，但新旧动力转换“青黄不接”。

　　同时，大会表示，2016年我国经济发展有很多有利条件，也有很好的支撑基础。改革创新向纵深推进，区域协调发展和城镇化加快实施，产业转型升级加快推进，更高层次开放型经济加快发展，特别是“十三五”规划建议极大地鼓舞和提振了发展信心。

　　徐绍史表示， “十三五”发展主要指标的选取，将强化创新驱动、提质增效、补齐短板、改善民生的发展导向，增加体现人民群众获得感和强化政府履行职责的指标。

　　指标值确定方面，将既力求稳定预期、提振信心，又立足客观实际，充分考虑可持续性。同时注重指标间的平衡协调，强调经济总量与要素供给、产业结构、需求结构、居民收入、就业以及能源资源等方面指标的衔接匹配。

　　在“十三五”规划纲要的编制中，发改委还将研究提出一批具有全局性、标志性、带动性的重大政策、重大工程、重大项目，涉及科技、农业现代化、产业发展、新型城镇化、生态环保、脱贫攻坚、民生保障等重要领域。

　　工信部：结合中国制造2025 做好十三五规划编制

　　12月25日，全国工业和信息化工作会议召开。2015年以来，面对工业下行压力持续加大的困难与挑战，工信部推出了中国制造2025、工业稳增长调结构增效益系列重大措施，完成了网络提速降费、“互联网＋”行动等一批事关全局、影响长远的重点工作。大会强调了五项工作，突出化解产能过剩、网络强国和结合中国制造2025做好十三五规划编制。

　　具体来讲，一是下大力气抓好传统产业改造升级。我国传统产业规模体量大，在可以预见的未来仍是经济增长的力量。必须把传统产业改造升级摆在更加突出的位置，方法就是做好“加减乘除”。要按照“产业政策要准”的要求，在有限的资源和政策手段的前提下，更加注重突出重点、增强政策针对性和有效性。各地区要认真落实即将出台的分业施策行动计划，推动行业在脱困中实现升级、在升级中实现脱困。

　　二是积极化解产能过剩，稳妥处置“僵尸企业”。“去产能”是推进供给侧结构性改革的关键一招，要严格按照中央要求打好这场攻坚战，因业、因地、因企制宜，主动压减产能，严控新增产能，淘汰落后产能，改造优势产能。化解产能过剩迫切的是处置好“僵尸企业”，要抓住这个“牛鼻子”，大力推进兼并重组、债务重组、破产清算，实现市场出清。各地要增强紧迫感和责任感，坚决抛弃“熬过去”的思想，杜绝观望等待的态度，不折不扣贯彻落实，同时也要兜好民生和社会稳定这个“底”。

　　三是积极推动网络强国建设。网络强国涉及技术、网络、应用、文化、安全、立法、监管等诸多方面，要突出抓好核心技术突破，提供更加安全可靠的软硬件支撑；实施好“宽带中国”战略，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施；推进新技术新业务应用，繁荣发展互联网经济；强化网络和信息安全，培育高素质人才队伍等等。网络强国与制造强国相辅相成，要加强研究和指导，通过鼓励竞争、促进行业结构优化、补齐产业链短板，更多向两化深度融合挖掘发展潜力，更大地为社会民生做贡献。

　　四是做好“十三五”规划编制。紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，立足行业发展实际，把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿规划编制的始终。全面总结“十二五”转型升级的成绩和经验，更加突出质量和效益，科学确定“十三五”时期行业发展的主要目标。要加强各专项规划同中国制造2025的衔接配合，突出阶段性目标和五年发展的着力点。要有一批重大项目、重大工程、重大举措作为支撑，一些重要的标准也要纳入规划。

　　五是抓好会议精神的贯彻落实。政策“千条万条”，不落实等于“白条”。要着力抓好党中央、国务院重大决策部署和本次会议任务贯彻落实情况的督促检查，切实做到件件有着落、事事有回音。岁末年初还要抓好工业经济运行监测和生产要素保障协调、公众通信和重要通信安全畅通、网络与信息安全管理、无线电监测，特别是对重点行业安全生产的指导，以及食品、药品等质量安全保障等方面工作。

　　民政部：将推动落实医养结合、金融支持等政策

　　12月28日，2016年全国民政工作会议召开。会议总结民政工作成绩，分析面临的形势要求，确定了明年的工作任务。

　　民政部部长李立国在回顾2015年民政工作时指出，截至11月底，全国城市、农村低保月人均标准分别达到438.9元、255.5元，同比增长9.4%、14.7%，比“十一五”末增长了82.9%、133%；月人均补助水平分别达到295.3元、138.9元，同比增长11.3%、15.3%，比“十一五”末增长了80%、125.1%。

　　李立国强调，2016年民政部将协调制定健全防灾减灾救灾体制方案；健全城乡统一的特困人员供养制度；推动落实医养结合、金融支持等政策，指导地方加快出台老年人“三项补贴”福利政策；拓展社会工作和志愿服务领域，协调制定为老服务、农村留守人员服务、禁毒戒毒、职工帮扶等领域社会工作服务政策等。

　　财政部：推进国有金融机构改革

　　12月28日，全国财政工作会议召开。财政部部长楼继伟在会上表示，2016年及今后一个时期，要着力推动供给侧结构性改革，促进发展动力顺利转换。

　　大会指出，财政部将推动加快金融体制改革，研究完善国有金融资本管理制度，支持推进国有金融机构改革，构建多层次、金融机构体系，大力发展普惠金融和绿色金融，促进解决“三农”、小微企业融资难和融资贵问题。

　　此外，还将大力推进国企改革，以管资本为主加强国有资产监管，推进国有经济布局战略性调整，推动企业兼并重组和混合所有制发展，通过国有资本经营预算，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　人社部：稳慎推进工资收入分配制度改革

　　12月28日，全国人力资源和社会保障工作会议召开。中组部副部长、人社部部长尹蔚民在大会上指出，今年是“十二五”收官之年。期间，就业规模持续扩大，就业格局发生重大变化。连续5年城镇新增就业人数在1200万以上，累计新增就业超过6400万人。社会保障制度运行平稳，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。重大人才工程持续推进，人才队伍建设取得新进展。公务员队伍建设不断加强，事业单位人事管理进一步规范，军转安置工作扎实推进。工资制度进一步健全，收入分配秩序逐步规范。劳动关系总体和谐稳定，劳动者合法权益得到有效维护。

　　大会指出，完成“十三五”时期各项目标任务，必须以充分就业为目标，更加注重解决结构性就业矛盾。以更加公平更可持续为目标，更加注重深化社会保障制度改革。以迈进人才强国行列为目标，更加注重高层次和高技能人才队伍建设。以全面提高劳动者素质为目标，更加注重提高人力资本质量、改善人力资本结构。以缩小工资收入差距为目标，更加注重健全分配机制。以提高人事管理科学化水平为目标，更加注重深化人事制度改革。以建立和谐劳动关系为目标，更加注重维护职工和企业合法权益。以有序推进农民工市民化为目标，更加注重做好为农民工服务工作。以法治人社为目标，更加注重推动依法行政。以为群众提供更加方便快捷、优质的公共服务为目标，更加注重加强基层基础建设。

　　在部署2016年工作时，大会要求，围绕中心、服务大局，坚持稳中求进，扎实做好就业托底工作，织密扎牢社会保障安全网，继续加强人才队伍建设，深化人事制度改革，稳慎推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系。各级人社部门要统一思想，坚定信心；履职担当，主动作为；突出重点，狠抓落实；从严治党，改进作风，切实把涉及人社领域的各项工作任务落实好，实现“十三五”时期人社事业发展“开门红”。

　　住建部：推进以新市民需求为主的住房体制改革

　　12月28日，全国住房城乡建设工作会议召开。大会提出，2015年各地将加大力度承担调控主体责任，房地产市场呈现企稳回升态势。推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作重点，建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、发展。进一步用足用好住房公积金，继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例。

　　大会指出，住建部将推动房地产去库存。今年安排全年棚户区改造开工580万套，创历史新高，货币化安置比例达到28%，对去库存发挥了重要作用。明年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。同时，将进一步推动住房公积金改革，推动将农民工和个体工商户纳入住房公积金体系。

　　大会表示，住建部将提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。集中全行业力量完成全国城镇体系规划，继续做好跨省级城市群规划编制工作。全面启动城市设计，抓紧制定实施城市设计管理办法和技术导则。推进城市修补、生态修复工作。进一步培育和规范建筑设计市场，提高建筑设计水平。把县城规划建设工作提上重要日程，改善县城人居生态环境。加大对规划违法行为的处罚力度，继续抓好城市违法建筑治理工作。继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。此外，还要全面加强城市管理工作。要理顺管理体制，推进综合执法，加强队伍建设，提高服务水平。

　　交通部：十三五期间基本建成智能绿色交通体系

　　12月28日，2016年全国交通运输工作会议召开。大会提出了“十三五”时期综合交通运输发展的总体目标：聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，加快完善综合交通基础设施网络，加快提升综合交通运输供给能力和服务品质，不断提高创新能力，不断提升安全生产水平，不断增强国际竞争力，不断深化党风廉政建设，到2020年基本建成安全便捷、畅通、绿色智能的现代综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　大会指出，到2020年“十三五”发展目标完成时，我国交通运输的现代化进程将迈上新的台阶，成为名副其实的世界交通大国。到全面小康社会建成时，要基本形成交通运输领域基础性制度体系，基本建成法治政府部门。

　　此外，交通运输行业明年将从五方面深化改革，包括选择具备条件的地区建立综合交通运输改革试验区；继续深化交通运输投融资体制改革；研究探索设立交通运输发展基金等。

　　交通部长杨传堂在工作会上指出，明年继续深化出租汽车改革，选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。打造智慧交通，扩大公交一卡通使用范围，拓展ETC应用领域，加强国家交通运输物流公共信息平台建设。

　　农业部：积极引导发展多种形式适度规模经营

　　12月24日，全国农业工作会议召开。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，推进农业结构性改革，总结今年及“十二五”农业农村经济工作，研究“十三五”发展思路，部署2016年工作。

　　会议指出，2015年，农业再获丰收，粮食产量达到12429亿斤，实现“十二连增”；棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等重要农产品丰产丰收，供应充足。农民收入突破万元大关，增幅连续第6年高于GDP和城镇居民收入增幅。农业转方式调结构打开新局面，农村改革取得积极进展。“十二五”期间，农业综合生产能力显著提升，农民生活显著改善，农业现代化建设步伐显著加快，农村改革力度显著加大。“十二五”农业连年增产增收，为稳增长、调结构、惠民生、防风险作出了重大贡献，成为经济社会发展的“压舱石”和“稳压器”。

　　会议指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济发展，起点之高，挑战之大，任务之重，可谓“六期同至”：“十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。“十三五”农业农村经济工作要牢固树立五大发展理念，围绕“一个目标”，就是农业现代化取得明显进展；坚持“一条主线”，就是加快转变农业发展方式；突出“一个中心”，就是促进农民持续较快增收；努力实现“六个全面提升”，即全面提升粮食等重要农产品供给保障水平、多种形式适度规模经营的水平、农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平、农业可持续发展水平。

　　会议对2016年农业农村经济工作作出部署。2016年农业农村经济工作总的要求是，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念农业新发展，以全面深化农村改革为动力源泉，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，大力推进结构性改革，强化科技、装备、人才、政策、法治支撑，坚持改革创新，推进绿色发展，统筹国内国际，巩固发展农业农村经济好形势，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。要着力在调整优化结构、促进节本增效、推进改革创新上下功夫。

　　此外，会议还指出，2016年要在做好常规性工作的基础上，突出抓好20项重点工作：积极引导发展多种形式适度规模经营；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证；推进农村集体产权制度改革；推动农业金融保险创新；着力推进农垦改革发展；推动种植业转型升级；推动畜牧业转型升级；推进渔业转型升级；大力发展农产品加工业和农产品市场流通；构建现代农业科技创新推广体系；加快发展现代种业；进一步提高农业机械化水平；大力发展农业信息化；积极发展农业生产性服务业；加快提升农产品质量安全全程监管能力；全面提高从养殖到屠宰的全链条兽医卫生风险控制能力；完善农民收入增长支持政策体系；扎实推进特色产业精准脱贫；继续打好农业面源污染防治攻坚战；深入推进农业对外合作。

　　商务部：2016年将推进16个专项工程

　　12月27日，全国商务工作会议召开。大会指出，商务部认真总结经验，结合十八届五中全会和中央经济工作会议精神，进一步聚焦目标、突出重点，大力推进16个专项工程，并将其纳入商务“十三五”规划。

　　具体来讲，2016年商务工作将重点抓好六个方面，即深入推进流通改革，提高流通信息化标准化集约化水平；大力改善市场环境，充分挖掘消费增长潜力；千方百计稳定外贸增长，努力实现优进优出；扩大开放领域，改善投资环境；改善公共服务，加快“走出去”步伐；拓展经贸关系，主动谋划经济外交。同时要突出两个抓手，即要以“一带一路”统领新时期扩大开放、推进改革、发展多双边经贸关系，坚持共商共建共享，形成优势互补的跨国产业链、价值链，拉近与相关国家的利益纽带；要认真总结经验，结合十八届五中全会和中央经济工作会议精神，进一步聚焦目标、突出重点，大力推进16个专项工程，并将其纳入商务“十三五”规划。

　　大会强调，商务系统要紧紧围绕商务发展“十三五”规划的总体思路和主要目标，大力实施“贸易强国”、“流通升级”、“国内外市场一体化”三大新战略和八大重点任务。

　　审计署：加大对权力集中等重点部门审计力度

　　12月28日消息，全国审计工作会议召开，审计署审计长刘家义安排部署2016计任务。刘家义表示，既要考虑“十三五”时期国家经济社会发展的总体要求，也要紧扣当前党和国家的工作中心；既要突出年度审计重点，也要保证“十三五”期间实现审计全覆盖的需要。

　　刘家义提到，审计中，要切实把握以下原则：坚持依法审计。对审计发现的问题，凡是严重损害国家和人民利益的，凡是重大违纪违法的，凡是不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位的，凡是造成重大损失浪费的，凡是造成重大环境污染和资源毁损的，要坚决揭露查处，大力推动整改问责。

　　大会还提出，要坚持鼓励创新、坚持推动改革。对体制机制制度性问题，凡是制约和阻碍中央重大政策措施贯彻落实的，凡是制约和阻碍结构性改革推进的，凡是制约和阻碍创业创新、激发活力的，凡是制约和阻碍简政放权、政府职能转变的，凡是制约和阻碍转型升级、提高绩效的，要坚决揭示反映，大力推动完善制度和深化改革。

　　另外，审计中，要切实突出以下重点：一是大力推进政策落实，二是大力推进公共资金使用，三是大力推进风险防范，四是大力推进民生保障，五是大力推进资源能源集约节约利用和环境保护，六是大力推进依法行政，七是大力推进反腐倡廉，八是大力推动体制机制创新。

　　工商总局：深化改革不断创新 当好市场监管主力军

　　12月24日，全国工商和市场监管工作会议召开。工商总局党组副书记、副局长刘玉亭在会上强调，要把十八届五中全会提出的五大发展理念融入到工商和市场监管各项工作中，以创新的思维市场监管工作，以协调的思路构建市场监管新机制，以绿色的理念营造良好的发展环境，以开放的心态市场监管新发展，以共享的举措加快市场监管工作融合。

　　会上，刘玉亭就落实好当前市场监管重点任务提出要求。一是突出工作重点。要巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，深化“先照后证”改革，扎实推进工商登记注册便利化，积极扶持小微企业发展。要做好市场主体信息公示工作，推进“双随机”抽查工作机制，强化信用监管，加强企业信用信息公示系统“全国一张网”建设和大数据监管。要加大流通领域消费维权力度，加强消费维权网络体系建设，积极开展消费维权宣传教育。要加强反垄断和反不正当竞争执法、网络市场监管、广告监管和商标专用权保护。要加强法治建设、信息化建设和干部队伍建设。

　　二是抓好责任落实。要加强组织领导，对于重点工作和重大改革，各单位主要领导要带头抓，分管领导具体抓，职能机构集中全力抓，相关机构密切配合抓。要明确任务分工，对总局部署的重点任务，各地要结合实际，制定实施方案，明确时间表和路线图，落实责任单位和责任人员，提出完成标准和成果形态。要强化督促检查，严格责任追究。

　　三是强化宣传培训。当前尤其要继续大力抓好涉及商事制度改革的宣传培训工作。要把改革中遇到的重大疑难问题向当地党委、政府汇报好，把改革的综合性、系统性向有关部门沟通好，把改革的艰巨性、复杂性向全系统干部宣传好，把改革取得的成果和创造的典型经验宣传好，把改革的政策法规向社会各界群众解读好。要继续大力抓好涉及改革的业务培训，使广大工商、市场监管干部准确把握政策法规，学好吃透精神实质，进一步提升履职能力。

　　刘玉亭强调，各地要做好岁末年初有关工作，切实加强节日期间市场监管，努力做好节日消费维权，加大网络市场监管力度，密切配合有关部门做好其他市场监管工作。深入落实中央八项规定精神，认真做好值守应急工作，在新的一年里取得新的更大的成绩。

　　统计局：六大系统建立现代统计体系

　　12月24日，全国统计工作会议日前召开。国家统计局党组书记、局长王保安在会上表示，中央领导的批示为统计改革发展指明了方向，体现了党中央、国务院对统计工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望，统计系统广大干部职工要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

　　他强调，各级统计机构和广大统计人员要进一步深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，更好地适应、反映、把握、服务经济新常态，全面深化统计改革与制度创新，着力改进和完善统计调查机制，加快建立“覆盖全面、调查准确、核算科学、运作”的现代统计体系。

　　大会指出，从全面落实“党要管党、从严治党”要求、坚决贯彻落实中央决策部署、改进统计调查制度、健全统计分析研究机制、扎实推进普查调查工作、推进依法统计依法治统、完善部门联动机制、加强国际统计交流合作八个方面，系统回顾和总结了2015年统计改革发展取得的新进展。王保安指出，我国正处于发展的关键时期，经济发展进入新常态，改革开放进入攻坚期、深水区，现代信息技术深刻改变着人们的生产生活方式。

　　王保安在会上表示，现代统计体系具有理念创新、体制、方法科学、手段现代、治理法治等显著特征和时代标志，是新常态下统计更好地服务全面建成小康社会的重要体现。为此，必须加快构建“六大系统”——统计调查系统、国家经济核算系统、数据采集与处理系统、统计法治系统、统计组织系统和统计服务系统。

　　他还强调，实现建立现代统计体系这一目标，必须积极适应经济发展新常态和国家治理体系、治理能力现代化“两个大势”；大力推动统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变，数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变，统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变“三个转变”；努力实现统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力和依法治统水平“四个提升”。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是建立现代统计体系的关键之年。王保安提出要着重推进六方面工作：抓好第三次全国农业普查；突出做好两项重点工作——加强统计分析研究和预测预判，高质量编制好《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》；健全三大体系——建立完善“三新”统计调查制度，健全反映五大发展理念的统计指标体系，健全适应新常态的统计分类标准体系；切实改进四项调查——就业失业统计调查，住户调查，人口变动调查，能源和资源环境统计；推进五大改革——地区生产总值统一核算，开展编制自然资源资产负债表试点，试编全国资产负债表，服务业统计改革，投资统计改革；进一步加强部门统计。

　　中国民航局：十三五初步建成民航强国 推动北斗系统应用

　　12月24日，2016年民航工作会议召开。交通运输部副部长李家祥在会上特别指出，民航业发展会跨入到一个新的阶段。十三五时期，也是实现民航强国战略共享的非常关键的结点，按照建设民航强国两步走推进的方案，到2020年，我国将初步建成民航强国。

　　2015年整个民航业安全形势非常平稳，没有发生航空运输飞行事故和空防事故，保持较快的发展速度。预计全年完成运输的总周转量达到850亿吨公里，旅行运输量4.4亿人次，货油运输量630万吨，同比分别增长13.6%、11.4%、6%。完成了通航作业飞行是73.5万公里，同比增长8.9%。前11个月，实现利润547.6亿元，同比增长76.2%，创下历史新高。

　　会议还特别提到，2015年行业发展的主要预期指标是运输总的周转量达到953亿吨公里，旅行运输量是4.85亿人次，货油运输量是680万吨，分别比上年增长11.5%、10.7%和8.3%。

　　在未来一年中，将会实现行业的新的发展方式，依托我国对外开放新的格局，通过积极争取传统优势的国际市场和新兴的航空运输市场航权的资源，统筹优化国际航空的运输政策，完善北京、上海、广州等机场的国际枢纽功能等，着力拓展国际航空市场。另外，会进一步加快中西部和支线航空市场的发展，大力发展航空物流业等方式，着力优化行业结构，适应现代服务业发展的要求。通过鼓励企业进一步细分市场，开发个性化、多样化的服务产品等手段，着力推行行业的分工。

　　2015年年底，将实现95%的运输机场具备PPN程序，加快推动北斗系统在民航的应用和验证，做好C919等航空产品适航的审定工作，努力推进节能减排，全面启动“十三五”民航节能减排的标准体系建设，继续推进生物燃料研发和应用等等减排项目，通过进一步减少行政审判项目和简化行政的审批程序，进一步放开登记航线准入限制，探索建立航班时刻资源市场配制的模式，推进国内航空运输价格市场化的改革等措施，构建公开透明的市场环境。

　　扶贫办：十二五期间减贫1亿人

　　12月24日，全国扶贫开发工作会议召开。国务院扶贫办主任刘永富在会上指出，随着今年《政府工作报告》提出的减贫1000万人以上任务的完成，“十二五”扶贫工作圆满收官。“十二五”期间贫 困县农民人均纯收入翻了一番，增幅连续5年高于全国农村平均水平。贫困地区饮水安全、道路交通、电力保障等基础设施建设目标全面完成，教育、卫生等基本公 共服务目标基本完成。

　　刘永富介绍，明年将全面实施精准扶贫精准脱贫方略，建设国家扶贫开发大数据平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台等5个平台，建立完善考核、 贫困退出和第三方评估3项机制，开展教育扶贫、健康扶贫等七大行动，组织实施易地扶贫搬迁、扶贫小额贷款等精准扶贫十项工程，实现“十三五”脱贫攻坚良好开局。